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杜頓天然氣政策涉嫌違憲 真正推行將面臨法律訴訟

【本報悉尼訊】反對派領袖杜頓(Peter Dutton)提出的澳洲天然氣供澳洲人使用的計劃可能違反憲法,並引發與化石燃料巨頭之間代價高昂的高等法院之爭。知名法律專家警告稱,兩黨聯合的政策似乎是一種歧視性的稅收制度。

杜頓直接向那些為生活成本而苦苦掙扎的選民喊話,他發誓要通過對昆州的液化天然氣(LNG)運輸商征稅來降低能源費用,迫使他們在澳洲保留更多的供應。

該計劃不影響與亞洲買家的長期出口交易掛鉤的液化天然氣,但將對從昆州Gladstone運往海外而不是在當地銷售的任何剩余液化天然氣征收天然氣安全費。

Liangdang 聯盟的政策文件將成本征收稱為一種收費或激勵,鼓勵生產商讓更便宜的天然氣湧入澳洲東海岸市場。

但澳洲主要的憲法專家之一、悉尼大學教授托米(Anne Twomey)表示,它符合稅收的基本定義,因此有可能違反憲法規定,即聯邦稅收必須在各州之間平均征收。

她說,它看起來就像一種稅,因為它就是。

澳洲憲法第51條禁止各州或各州之間的聯邦稅收歧視。托米表示,兩黨聯盟提案的內在問題在於,它僅適用於東澳洲天然氣市場,而不會對西澳的液化天然氣行業帶來影響。

澳洲國立大學(ANU)法學院副教授艾斯貝特(Emma Aisbett)表示,天然氣生產商在昆士蘭項目上的數十億元投資,很可能受到一項投資條約的保護,該條約將允許他們起訴政府,賠償利潤損失。

艾斯貝特說,這將取決於那時的政府是否決定挑戰法律行動或庭外和解。

新南威爾士大學吉爾伯特+托賓公法中心主任、法學教授迪克森(Rosalind Dixon)也對兩黨聯盟計劃的合法性發出了警告。她說,從表面上看,這是違憲的。

昆州是澳洲東部唯一一個將天然氣超級冷卻成液態並以液化天然氣的形式出售給海外的州。該州的三家液化天然氣合資企業根據長期合同將大部分供應出售給亞洲買家,而他們的非合同天然氣則分為在國際液化天然氣現貨市場的一次性交付和在澳洲的銷售。

兩黨聯盟征稅的目的是通過讓向海外出售多余天然氣變得不經濟迫使能源公司增加澳洲本地供應,

Frontier Economics為兩黨聯盟製作的模型顯示,這可能使天然氣批發價格降低約15%,至每千焦耳10元,從而使家庭每年的煤氣費和電費分別降低7%和3%。

這項政策受到了大型制造企業的歡迎,包括BlueScope Steel和Brickworks,這些企業都依賴於價格合理的天然氣。這些公司擔心維州巴斯海峽的天然氣田會迅速枯竭,而這些氣田幾十年來一直使澳洲當地市場得到充足供應。

但這招致了能源業內高管的批評,他們警告稱,每十億焦耳10元的目標價格低於許多天然氣田的生產成本,將阻止企業投資天然氣開採,使其無法滿足出口合同的需求。

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