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啟程訪斐濟轉赴G7峰會並訪美 澳總理盼晤特朗普挽救核潛艇計劃

【本報坎培拉訊】艾班尼斯(Anthony Albanese)總理正在準備宣佈一系列重大國防支出計劃,並將確保澳洲兌現從2027年起為美國核潛艇提供服務的承諾,因為他的工黨政府正努力爭取特朗普總統對3680億元的《澳英美安全協定》(AUKUS)的支持。

艾班尼斯周五將從坎培拉啟程飛往斐濟進行訪問,然後轉飛加拿大出席G7峰會,接下來將赴美國西海岸城市西雅圖會見美國工商界領袖,進行為期一周的關鍵海外訪問,這將使他有可能首次與特朗普總統進行面對面會談,而就在他動身前夕,五角大樓宣佈將對《澳英美安全協定》進行一次審查,引起澳洲政界和國防與安全人士震驚,並擔心華府可能會撤銷這一協定中向澳洲提供核動力攻擊潛艇的計劃。

然而包括前總理基廷(Paul Keating),前總理譚保(Malcolm Turnbull)和前外長卜卡(Bob Carr)在內的一批反對澳洲購買核潛艇的政界元老,卻借機表示澳洲本來就應該拋棄這一計劃,以及指出澳洲應保持國防與外交自主,不能過於依賴美國。

反對黨和國防與安全智庫一些對工黨政府未按美國要求提高國防支出的人士,則在聲稱艾班尼斯總理及其工黨政府應努力挽救《澳英美安全協定》之餘,猜測特朗普政府可能要借對這項安全協定的審查,迫使艾班尼斯政府承諾大幅增加軍費開支和承諾如果發生臺海戰爭將支持華盛頓。

五角大樓在澳洲東部時間周四凌晨宣佈對《澳英美安全協定》的核潛艇交易進行為期 30 天的快速審查,由負責國防政策的副部長科爾比 (Elbridge Colby) 領導這次審查,他此前已多次表達對澳洲國防開支和美國工業造船能力表示擔憂,反對向澳洲提供核潛艇,因為如果美國的產能不足,這將意味著美國海軍自己保留的核潛艇數量將減少。

在美國和伊朗之間的緊張局勢加劇之際,G7國家領導人準備於本周末齊聚加拿大卡納納斯基斯鎮會談,艾班尼斯等幾位非G7成員國的領導人也受邀請出席會談。儘管艾班尼斯總理希望在會議空隙與特朗普進行首次面對面對談,但《澳洲人報》瞭解到,特朗普尚未確定與包括艾班尼斯在內的其他國家領導人舉行任何雙邊會晤。

儘管艾班尼斯總理迄今一直拒絕華盛頓要求的,澳洲將國防開支提高到國內生產總值(GDP)的3.5%,但美國政府官員表示,他們認為與特朗普的會晤可能會繼續進行。

他們告訴《澳洲人報》,除了坎培拉應該增加國防投資的觀點外,美國還有人擔心將核潛艇提供給一個沒有表示願意參與任何臺灣衝突的國家。

美國政府的消息來源人士稱,《澳英美安全協定》 也一直被認為是源自「澳洲的想法」,需要證明該協定,尤其是購買核潛艇計劃的合理性完全取決於坎培拉。

副總理兼國防部長馬尼斯 (Richard Marles)周四上午在一份聲明中表示,他「一段時間以來」就知道美國將要對《澳英美安全協定》 進行審查並對此表示歡迎。英國和澳洲政府也對這項國防協定進行了審查。

馬尼斯防長特別提到了澳洲對美國造船工業基地的財政貢獻,並表示「《澳英美安全協定》(下的核潛艇計劃)目前正在進行中……活動正在 該協定的旗幟下進行」。

他說:「我們對《澳英美安全協定》 的進展非常有信心,我們對它在特朗普政府領導下將如何進行充滿信心。」

澳洲前總理斯莫禮遜 (Scott Morrison) 於 2021 年與時任美國總統拜登 和英國首相約翰遜醞釀並促成了《澳英美安全協定》,他周四聲稱,五角大樓的審查的重點並不新鮮,它「正確地集中在美國潛艇的生產率上」。

莫禮遜告訴天空新聞電視臺( Sky News):「這對美國工業基礎來說是一個已知且真正的挑戰。這直接關係到美國潛艇艦隊的維護和擴大,這是澳洲在《澳英美安全協定》的『第一支柱』計劃下已經做出獨特貢獻的領域。」

「我認識(領導這次審查的)科爾比好幾年了,他過去也做過觀察。根據我的經驗,他是一個相當直率的射手。這實際上是關於美國可以生產什麼,以及他們如何提高自己的生產能力,以便他們能夠履行《澳英美安全協定》規定的義務。」

澳洲國立大學的國際安全和情報研究教授布拉克斯蘭(John Blaxland)則表示,科爾比「在潛艇分配方面採取了美國優先的零和方法」。

布拉克斯蘭教授告訴《澳洲人報》:「對他來說,問題是——我們不能 100% 確定,在衝突中,澳洲會站在我們這邊——這是真的。」

但他表示,「任何有自尊心的民主國家」都不能提前承諾超出其條約義務範圍的事情——在這種情況下,例如《澳紐美聯盟條約》(ANZUS)中,「臺灣不在條約內」。

艾班尼斯周五啟程出訪的第一站,將是當天暫短逗留斐濟期間,與該國總理藍布卡(Sitiveni Rabuka)會談,預計他還將在G7峰會期間與加拿大首相卡尼、日本首相石破茂、英國首相施紀賢和韓國新任總統李再明(Lee Jae-myung)舉行正式會談。

艾班尼斯將於周末訪問美國西海岸城市西雅圖,與當地工商界領袖會面。

然而他這次出訪的重點將是國防與國家安全問題,並爭取與特朗普進行面對面會談,主要議題除《澳英美安全協定》外,就是特朗普的「解放日」關稅,澳洲急切希望能免遭徵收這一所謂的「對等關稅」,尤其是本月稍早特朗普又宣佈的把鋼鋁關稅提高一倍,從25%增加到50%。

坎京政府消息來源人士稱艾班尼斯可能會在今年晚些時候前往華盛頓特區訪問,在白宮與特朗普總統會談。

與此同時,近期不斷公佈抨擊特朗普的前自由黨總理譚保周四聲稱,澳洲政府(暗指他的繼任人莫禮遜)對 《澳英美安全協定》和美國提供核潛艇的能力有所誤解。他還認為馬尼斯防長對美國的審查發表了不正確的聲明。他認為馬尼斯被誤導人。

這位對他主政期間達成的購買法國常規潛艇合同遭接班人莫禮遜撕毀強烈不滿的前總理說:「馬尼斯說弗吉尼亞級潛艇的生產速度正在加快。這不是真的。美國海軍今年 3 月 11 日向國會提交的最新數據是,年生產率為 1.1 艘。他們需要在 2028 年之前將數量增加到 2 個才能滿足自己的要求,而要達到 2.33 艘才能滿足自己的要求以及澳洲的要求。儘管過去六七年來他們已經投入了超過100億美元,但他們仍未能提高產量。所以,他們確實遇到了問題。」

譚保敦促艾班尼斯政府放棄購買美國核潛艇的不切實際幻想,尋找替代方案,因為美國根本就沒有富餘的核潛艇移交給澳洲。(南平)

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