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影響因素多波動大估值不准   需理性考量討論澳移民規模

【本報坎培拉訊】上周末,全國性反移民遊行引發對澳洲人口增長速度的討論。March for Australia集會組織者擔憂移民數量空前、帶來「隱形澳洲」。各黨派譴責抗議與極右翼及種族主義有關聯,多元文化事務部長稱抗議針對有色人種國家移民。與此同時,各界也呼籲就入境人數及人口對基礎設施壓力展開理性討論,獨立參議員波科克(David Pocock)指出需有考慮多因素的計劃。

波科克說,領導人之間應該有進行理性對話的空間,這樣,當人們提出這些問題時,我們才能真正說,「是的,我們有一個考慮到基礎設施、技能以及所有這些因素的計劃」。

過去二十年,澳洲人口年增長率通常在1%至2%之間,有三次例外。2008 – 2009年全球金融危機時,僑民逃離歐美導致澳洲人口增長率超2%,12個月新增46萬人。新冠疫情期間邊境關閉,2020 – 2021年增長率僅0.1%,為「一戰」以來最低,總人口僅增2.5萬人。而疫情後邊境重開,人口激增,2021 – 2022年增長率達20世紀60年代嬰兒潮以來最高,12個月內增66.3萬人。

綜上所述,評論說說的近年移民潮前所未有有一定依據,但這些評論大多沒有考慮2020 – 2021年移民人數下降情況。

移民對澳洲人口增長至關重要。人口增長有自然增長(出生減死亡)和移民兩個要素。

過去二十年,澳洲自然增長人數每年在10萬至20萬之間,2022年以來傾向區間下限,因出生率下降、死亡人數增加,自然增長作用漸小。

過去20年,移民是澳洲人口增長主要來源,僅疫情期間邊境關閉時海外凈移民人數為負,2004年後出生人數才最後一次超過移民人數。

「海外凈移民人數(NOM)」能說明移民對人口增長的貢獻,由澳洲統計局計算,指特定時期內抵達澳洲人數減去離開人數,計入者需在過去16個月中有12個月居住在澳洲。

聯邦政府年度預算估算NOM,預測涵蓋未來四年,受可控(如移民政策)和不可控(如海外澳洲人回國時間)因素影響。

自2019年,因疫情不確定性,預算估算並不準確。如2019 – 2020年時任莫禮遜政府預測就出現錯誤,艾班尼斯政府也遇類似問題,其NOM預測屢超預期,實際入境人數高於預期,而出境人數低於預期。

而從更廣泛預算預測看,反移民抗議稱兩年內100萬人移居澳洲數據屬實,但所謂「政府悄無聲息引入大量移民」不成立,疫情致人口預測波動大,2019 – 2020年預測的2024年實際人口數量低於預期。(美麟)

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