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新南威爾斯州多元文化最高組織區域圓桌會議ECCNSW Regional Meeting 2024

社區人脈網絡是澳大利亞多元文化的立足點及創建基石,人脈網絡組織自1975年Gough Whitlam工黨政府取得政權,多元文化政策展開,取代了1901年自聯邦以來的白澳政策,多元文化組織開展形成向上、向下又橫向發展的過程,多元文化組織的聯繫及互動交流是發展澳大利亞多元文化的最有力的策略。透過多元文化組織分層負責的社區網絡,可以提高政府加強其公共政策的能力,以滿足澳洲多樣化人口的需求。 各地多元文化組織,歷經半世紀的創建及協手共進,數十年的人脈網絡團隊已被證實是社區和政府值得信賴的經營夥伴,自FECCA到全國各地州、領地層級,和地區議會層級成員,共1,500 多個不同層級的ECC/MCC 社區組織及成員,已經成為一個操作嫻熟有經驗的社區人脈網絡管道,可以動員社區與政府合作,以社區主導的專業知識和行動,來發展和豐富政府的公共政策。

全國各地州、領地層級的最高組織的社區網絡有新南威爾斯州多元族裔社區議會 ECCNSW、昆士蘭州多元族裔社區議會 ECCQ、南澳大利亞州多元族裔社區議會 ECCSA、維多利亞州多元族裔社區議會 ECCV、北嶺地多元族裔社區議會ECCNT、首府坎培拉多元族裔社區議會 MCCACT。在地的新南威爾斯州多元族裔社區議會 ECCNSW所屬的新南威爾斯州地理分佈區域層級有Riverina 區域的第一大內陸城市 Wagga Wagga、第二大內陸城市Albury及Griffith,Illawarra Region伊拉瓦拉區域,Hunter Region亨特區域及首府坎培拉ACT。區域議會層級成員有Wagga Wagga沃加的Multicultural Council Of Wagga Wagga(MCCW)、Albury/Wodonga奧爾伯里-沃東加的Albury-Wodonga Ethnic Communities Council(AWECC)、Multicultural Council of Griffith、Illawarra 伊拉瓦拉區域的多元文化議會Multicultural Communities of Illawarra (MCCI) 、Hunter Region亨特區域多元文化議會Hunter Multicultural Communities(HMC)及Australian Capital Territory首府的多元文化議會ACT Multicultural Communities Council (MCCACT)。

今年八月中旬,新南威爾斯州多元文化最高組織-新南威爾斯州多元族裔社區議會 ECCNSW在雪梨 Radisson Blu 酒店舉辦的區域議會 ECC/MCC Roundtable圓桌會議,此次是首屆啓航活動,區域議會代表有來自沃加Wagga、奧爾伯里/沃東加Albury/Wodonga、首都領地ACT、亨特Hunter和伊拉瓦拉Illawarra等區域的多個多元族裔社區議會主席和執行官;此次新南威爾斯州多元族裔社區議會在酒店舉辦的區域議會提供了一個和區域多元族裔議會代表面對面互動平台,分享的成就,並討論他們當前面臨的挑戰互動交流,發展共識,取得了巨大的成功。

澳大利亞基本上是一個移民國家,多元民族社區來自以多元文化為基礎的移民政策;內政部Department of Home Affairs 的政策用於移民目的,將澳大利亞大部分區域定義,成為指定城市或區域居住點,分類歸化,除了沿海的主要城市大都會,雪梨、墨爾本和布里斯班,內政部Department of Home Affairs 將指定偏遠城市區域,分為2 個類別,為引進移民提供區域激勵措施,即「城市和主要區域中心」Cities and Major Regional Centres類別或是「區域中心和其他區域」Regional Centres and Other Regional Areas類別的地點,分別可享有不同等級的移民優惠,例如:優先處理區域簽證以及區域職業清單,在地區校園獲得高等學歷的國際學生,有資格獲得額外一年至二年的澳洲工作簽證等,或是有權使用 11,200 個區域專用名額,優先談判特別指定區域的移民協議 DAMA。

新南威爾斯州的大分水嶺 Great Dividing Range是澳洲大陸東部沿岸大致與海岸線平行的山脈、丘陵和高原的總稱,北起約克角半島,南至維多利亞州西部,長3500公里,平均海拔約800至1000米;以大分水嶺分隔新南威爾斯州的沿海地區及內陸地區。在大分水嶺西部,位於澳洲新南威爾斯州的西南部的瑞福利納Riverina 區域地形主要為農業區的平坦沖積平原,南與維多利亞州接壤。由於瑞福利納 Riverina 區域的平原同時擁有溫帶與熱帶的氣候,且充分的水源以供農業灌溉,經民間開發和多年維護,發展成澳洲農業生產力最高、培植種類最繁多的地帶,是新南威爾斯州內得天獨厚的農業地區;瑞福利納Riverina區域包括了奧爾伯里Albury和沃加Wagga Wagga兩座主要城鎮和新南威爾斯州西北部被稱為澳洲的穀倉格里菲斯Griffith。

奧爾伯里Albury位於墨累河Murray River北岸,是瑞福利納Riverina區域的第二座主要城市,也是新南威爾斯州繼沃加之後的第二大內陸城市,與墨累河對岸維多利亞州的沃東加Wodonga 乃雙子城,在內政部移民政策定義,地跨墨累河的對岸兩州的奧爾伯里-沃東加Albury-Wodonga 分類歸化屬於「區域中心和其他區域」Regional Centres and Other Regional Areas類別的地點,因此諸多移民優惠措施吸引技術移民及其家人在此地定居,多元文化的社區從而產生。此次新南威爾斯州區域會議NSW Regional Meeting出席的奧爾伯里-沃東加多元族裔社區議會 AWECC,主席Saguna Gevatiya及執行長Richard Ogetti提出地跨新南威爾斯州與墨累河對岸的維多利亞州的兩個不同州政府,不同的政策、不同的政黨,所面臨的挑戰,同時多元民族共處,敘利亞Syrian和剛果人Congolese在地區定居,社區存在分歧,種族歧視不斷升級,住房租賃領域遭遇的種族主義等所面臨的挑戰,同時政府撥款流程非常競爭,獲得資金的機會有限等問題;同時也提出正在進行的項目,包括:提供「定居參與及轉型過渡 」Settlement Engagement and Transition (SETS)、心理健康計劃、自然災害意識與應急準備及申請駕駛執照,為新移民提供雙語服務。

瑞福利納Riverina區域的沃加Wagga Wagga是新南威爾斯州內陸第一大城市,沃加橫跨馬蘭比吉河Murrumbidgee River,是澳洲重要的農業、軍事和交通樞紐。此次新南威爾斯州區域會議出席的沃加Wagga Wagga多元文化議會Multicultural Council Of Wagga Wagga(MCCW)主席Yapa Bandara及執行長Belinda Crain 表示區域內技術移民仍面臨就業挑戰,其技能與相關工作匹配仍需努力,新移民來自非洲國家、緬甸、阿富汗、西藏和伊拉克北部,受到歡迎,但支持不夠、資金有限影響資源;同時也提出正在進行的項目,包括:為新抵達的新移民及難民提供健康服務、直接社區服務交付中心,協助許可證申請、殯葬服務、立法和法律,提供體育課程、游泳項目、申請補助金及訂定多元文化高峰計劃。

新南威爾斯州西北部Riverina區域被稱為澳洲的穀倉the food bowl of Australia的格里菲斯Griffith,人口僅兩萬多人;2021 年人口普查顯示,原住民和托雷斯海峽島民佔人口的 5.8%。澳洲、英國、義大利、愛爾蘭等歐裔人口佔83%,其次為印度人(6.4%)及少數的亞裔佔人口3%。 此次新南威爾斯州區域會議出席的Multicultural Council of Griffith格里菲斯多元文化議會,代表是義大利裔的Carmel La Rocca,她表示該區域的多元文化社區,因為棕櫚計劃季節性工人而增長,社區聯絡官支持格里菲斯多元文化議會,推動反奴隸制與反奴隸制專員合作,資金的永續性是一項挑戰,社會凝聚與多元文化節、和諧日持續進行,面臨的困境值得關注的情況,包括:年輕媽媽、醫療服務, 、緊急住宿、住房、身分解決及長期失業等問題。

20 世紀70 年代初,由於歐裔移民減少,國內勞動人口不足,澳大利亞移民政策開放歐洲以外地區移民進入;自1960年代亞裔的越南難民及中國留學生人口移入,不同文化、宗教及生活習俗,惠特拉姆聯邦工黨政府Whitlam Federal Labour Government將聯邦1901年以來的白澳政策融合文化主義Assimilation,改變為多元文化主義,移民政策條例大幅增加非歐裔人口移民的機會。 在此同時,惠特拉姆聯邦工黨政府的澳大利亞國家城市發展中心的一個內部嘗試,複製戰後歐洲模式「新城鎮」戰略,聯邦政府有意干預地區發展,促進澳大利亞內陸城市發展及新成長中心的宏偉計劃;該計劃旨在透過鼓勵分散人口集中來阻止澳洲大都會區(特別是雪梨和墨爾本)不受控制的成長。在1973/4 和1974/75 的惠特拉姆政府聯邦年度預算撥款體現了澳大利亞的人口分散計劃和促進新成長中心的雄心大志。然而,由於隨後的弗雷澤政府Fraser否定工黨的人口分散政策,因此州首府大城市以外的內陸地區和城鎮發展計劃被放棄。

澳大利亞國家發展中心的經驗源自於澳洲戰後借鑒英國城鎮和鄉村的花園城市概念規劃發展而來的;此概念的主要特點是強化鄰里社區和市政中心、發展工業區和綠帶。到了1970 年代,惠特拉姆政府採納了這個概念,並將其作為國家城市發展政策,並指定了一系列受影響的城市,其中一些是現有城市,其他還有將要發展的城市。從聯邦政府的角度,人口稠密的城市地區成本上升,分散人口集中搬遷公務單位及人員的人口,且提供進一步的租賃住房和支援,建立大學增加就業機會,擴大勞動力的職業分類廣度與深度,吸引私人企業參與人口轉移作為加速新城市成長的機制。在多元文化政策的推動下,行之有年的多元文化移民策略,偏遠城鎮及地區的移民優惠措施,可以植民新成長中心及幫助新興城市地區發展繁榮,澳大利亞國家發展中心的策略有延續性,人口發展持續可達預期目標。

每年將例行舉辦會期一天的新南威爾斯州區域會議NSW Regional Meeting ,乃新南威爾斯州多元文化盛事,感謝新南威爾斯最高組織參與這項活動的董事會成員:主席Peter Doukas OAM、執行長Mary Karras、Amir Salem OAM、Emanuel Valageorgiou 、George Bouteris、林思允Suellyn Lin 、Siddique Panwala and Christine Lynch。 來自新南威爾斯州各區域議會代表參與整天活動,主辦單位準備了早茶及下午茶,中午有商業午餐供應,為全天候會議提供愉悅及提神醒腦身心食糧;會議結束,晚間各區域代表各自回到酒店住房,梳洗打扮亮相登場,我們在古色古香的酒店傳統英式餐廳中放下一天的業務,盡情交誼互動,享受豐富的一餐。

林思允 Suellyn Lin 特稿

Chair Multicultural Alliance Australia

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