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澳洲何時「再次偉大」?!——寫在APEC領導人會議召開之時

一 、歷史遠見:霍克與APEC的誕生

今年在韓國召開亞太經合組織(APEC)領導人會議,迎來了包括中國、美國等幾十位國家領導人,再次吸引了世界目光。回望1989年,時任澳大利亞總理鮑勃·霍克倡議成立亞太經濟合作組織,他懷揣的是一個促進區域合作與發展的願景,也有讓澳大利亞偉大的夢想。

霍克是一位富有遠見的領導人,在他執政期間,澳大利亞進行了一系列重大的經濟改革,包括澳元自由浮動、允許外資銀行進入澳大利亞、減少關稅等。他深刻認識到,亞太地區的經濟未來緊密相連,只有通過合作才能實現共同繁榮。正是在這樣的背景下,APEC應運而生,最初只有12個創始成員。如今,APEC已發展成為擁有21個成員經濟體的區域性組織。

霍克創建APEC的舉措,與他推動澳大利亞經濟現代化、融入全球經濟的努力一脈相承。他不僅改變了澳大利亞,也重塑了整個亞太地區的經濟格局。歷史的看,稱霍克是「APEC之父」當之無愧!說澳大利亞20世紀曾在國際上偉大過一次,也是事實。 澳洲現任總理阿爾巴尼斯也說:「亞太經合組織(AEPC)正是澳大利亞推動建立的重要品牌」。

二、澳中經貿:互補共贏的夥伴關係

自1989年成立以來,APEC已成為亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。

亞太地區占世界人口三分之一,占世界經濟總量逾六成、貿易總量近一半,是全球經濟最具活力的增長帶。在APEC框架下,澳大利亞與中國的經貿關係成為區域合作共贏的典範。數據顯示,當前澳大利亞80%以上的出口面向亞太地區,而在1989年APEC成立時這一比例僅為60%。

自APEC成立以來,得益於為該地區其他國家提供商品和服務,澳大利亞的經濟增長了近7倍。與大多數發達國家不同,澳大利亞對亞洲其他經濟體享有貿易順差。與此同時,中國的快速發展也得益於進入地區乃至全球市場,為世界提供價格合理的商品。如今,中國製造業增加值佔全球比重約為30%,並引領全球綠色產業發展。從貿易結構看,中國市場對澳大利亞的重要性不言而喻。

國際貨幣基金組織報告認為,亞太地區仍將是全球增長的主要引擎,今明兩年對全球增長的貢獻率約為60%。

三、民生福祉:務實合作惠及普通民眾

以2024年為例,中澳貿易總額:15,032億元人民幣,中國對澳大利亞出口:5,031億元人民幣。中國自澳大利亞進口:10,001億元人民幣。中國貿易逆差:4,970億元人民幣(澳大利亞為中國最大逆差來源國)。說白了就是澳洲買中國的少,中國買澳洲的多。所以說務實合作,就是要專注經貿,不需要去意識形態合作,更不能讓意識形態的不同去制約和干擾雙方的經貿合作。這也就是我常說的,澳洲不要把中國的「求同存異」主張,變成澳洲的「求同張異」。

澳洲作為資源型出口大國,礦產類出口額的絕對值無疑是最大的,理論上是澳洲國民的福祉,但是近80%的跨國資本的股份占比,使得礦產的出口盈利落在澳洲國庫和國民腰包的不是大頭。這也就出現了出口賺大錢的行業,並沒有直接拉動國內經濟的繁榮與活力。但是,澳洲引以為的傲旅遊和留學等行業,卻在直接拉動國民就業和表現經濟活力方面表現更為突出。

比如旅遊,上個財年(即2024年7月-2025年6月)中國遊客訪澳接近90萬人次,消費總額98億澳元,是最大消費貢獻國。而澳洲來訪遊客前5大國家除去中國,其他4國(新西蘭、美國、英國、印度)對澳洲的消費貢獻總和只有95億澳元。也就是說,中國對澳洲的貢獻比其他4個國家加起來的總和還多。數據顯示,近90萬人次的中國遊客在澳洲住了5050萬個晚上,美國近70萬人次的遊客只住了1160萬個晚上。

旅遊對交通、住宿、餐飲、購物等領域的拉動作用不言而喻,而這些領域的收益直接進入民眾腰包的比例最大,繁榮經濟的感官程度也最高。另外,中國每年出境遊人次規模在一億左右,澳洲能分得的蛋糕理論上是不斷擴大的,加之留學等惠及民生的行業擴大對外貿易,帶來的肯定是「國強民富」,這樣的澳洲在民眾心目中不就是偉大嗎?

四、再次偉大 要拿出國際治理的新舉措

APEC(亞太經合組織)成立毋庸置疑是澳洲參與國際治理的一次偉大,它作為歷史的一枚勳章以及掛在了澳洲的胸前,澳大利亞也同時因為APEC獲得了國際社會的獎盃。那麼在世界百年未有之大變局面前,澳洲還能不能「再次偉大」?答案是,有作為才有地位!

當今世界,「東昇西降」已是不可改變的歷史趨勢,也是不容忽視的眼下事實。中國提出了全球治理倡議五項原則:主權平等;國際法治;多邊主義;以人為本;行動導向。主要體現是:平等有序的世界多極化,普惠包容的經濟全球化。澳洲如能響應這一倡議,並規避地緣政治的掣肘,積極採取行動,也將是「再次偉大」的契機。當前,最主要的是從「選邊站」的歷史魔咒中掙脫出來,「再次偉大」就成功了一半。但是,澳洲這次與美國結成的關鍵礦產聯盟就是一個隱患。主動把自己綁在兩個激烈競爭大國的「戰車」上,既不明智,也不實惠!別被股市的幾波上漲行情,和眼下的幾十億的投資遮住眼,相比澳洲的國家根本利益,這都是小錢。儘管有媒體稱讚這次澳美結盟是「里程碑的意義」。但是,別忘了,如果方向錯了,里程碑就會與正確的目的地越來越遠!特朗普在關鍵礦產協議簽字後說:「一年後我們的關鍵礦產會多的不知道怎麼處理」。有點常識的人可以從這句話判定,這個「里程碑」的方向走反了。

那麼,澳洲想「再次偉大」還有什麼路可走?看看當下世界包括澳洲被困擾的關稅大戰,就可以得到一個努力的方向:「零關稅合作組織」!APEC的基因就有自由貿易,降低關稅。按照新全球化的理念,「零關稅」就是理想目標,隨著全球南方國家的地位壯大,貿易額的飛速增長,澳洲基於地理位置優勢,可以協調南方國家與包括中國在內的東盟、非盟組成一個「南北零關稅合作組織」,拋開地緣政治和意識形態,帶動形成新的「全球化」,這或許是澳洲「再次偉大」的又一契機。願不願做、敢不敢做是考驗澳洲作為獨立自主國家的試金石。

亞太的命運如同一片共榮的森林,各國經濟不是此消彼長的競爭者,而是共生共榮的生態系統。澳洲倡導的APEC為成員國創作了一個很好的自由貿易平台,中、澳兩國作為這片森林中的兩棵大樹,各自茁壯,共同滋養著亞太地區的繁榮土壤。美國關稅大戰不僅影響了亞太地區經濟增長,也影響了全球的經濟秩序,亞太區域新興經濟體與發達經濟體之間的貿易結構正在發生深刻變化,產業鏈級差分化日趨顯著。想想上世紀50年代的澳洲製造業和人民幸福生活,那在世界上是多麼的風光!若想「再次偉大」就要放棄選邊站式的走鋼絲。走鋼絲心驚膽顫,偉大就在前方,務實勇敢,事在人為,澳洲,加油!

(啟陽 華人瞰世界)

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