獲亞銀承諾阻中企競標工程 澳資助亞太開發項目5億元

【本報坎培拉訊】坎京政府在獲亞洲開發銀行承諾防止中國國營企業參與澳洲資助的重大開發項目後，將向亞太地區的重大開發項目投入近5億元，澳洲此前指責中資公司通過低價競標來獲得南太平洋島國的主要基礎設施建設項目，提供劣質開發工程。

外交部長黃英賢（Penny Wong）和國際發展及太平洋事務部長康羅伊（Pat Conroy）在周四晚間簽署了向亞洲開發銀行提供4.92億元、為期四年的新一筆專項資金，用於資助基礎設施開發項目。

康羅伊強調，這筆融資協定是在亞投行承諾改革它審批開發項目貸款和交付方式之後達成的，因為專家和安全官員擔心中國國有企業也在利用亞洲開發銀行資助的基礎設施工程合同來推進北京的地緣政治議程。

康羅伊還透露，澳洲也正遊說世界銀行徹底改革其採購流程，進行類似的重要改革，他同時警告說，像亞洲開發銀行這樣的多邊開發銀行（MDB）正「不知不覺地陷入了一場爭奪南太平洋影響力的競賽」。

他說：「我很高興地說，他們正在對此做出回應，他們的角色是成為一個值得信賴的區域機構，而不是在不知不覺中滿足任何國家的需求」，但沒有明確點名或批評中國。

此前，澳洲媒體披露，澳洲通過亞洲開發銀行為瑙魯的一個港口提供部份建設資金，但該項目的建設合同，卻被亞洲開發銀行授予一家中國國營企業擁有的低價承包商–中國港灣工程公司。澳洲媒體指稱該公司因與中國軍方有聯繫而受到美國制裁，並捲入了多起腐敗醜聞。

中國港灣工程公司被指涉嫌還向瑙魯一名高級官員的親屬匯款了50萬美元的可疑款項，澳洲安全機構認為這是高度可疑的交易。

康羅伊表示，瑙魯港口的發展凸顯了多邊開發銀行管理專案的方式存在的問題，但拒絕進一步置評。

瑙魯港口建設項目正受到澳洲高級官員的密切關注，一位不願透露姓名的官員告訴《悉尼晨鋒報》：「這絕對是一個例子，選擇最便宜的投標人導致該項目出現巨大問題。你只需要訪問瑙魯，就能瞭解政府在解決這個問題方面所面臨的挑戰。」

該報指稱瑙魯港口建設項目存在重大成本和時間問題，而且使用中國工人而不是當地工人，它被中國譽為全球「一帶一路」基礎設施倡議成功的案例，以及如果太平洋島國像瑙魯一樣深化與北京的關係，它們可以享受到的好處。

澳洲最新向亞洲開發銀行提供的4.92億元資金將於明年開始投入，比前自由黨國家黨聯盟政府向多邊開發銀行提供的四年一攬子援助開發資金計劃增加6900萬元。

這只是艾班尼斯（Athony Albanese）政府計劃宣佈的幾項重大對外援助資金之一，旨在提高澳洲在亞太地區的影響力。預計工黨政府將很快公佈一項旨在增加坎培拉向南太平洋島國警察部隊提供的支持的資助計劃。

康羅伊在接受《悉尼晨鋒報》獨家採訪時所描述的亞洲開發銀行改革將阻止專項援助資金流向中國國有承包商。

康羅伊說，亞洲開發銀行（其最大的兩個資助國是澳洲和日本）和世界銀行都致力於確保多邊開發銀行資助的開發項目更加註重在太平洋地區取得高品質的成果，而不是將項目交給出價最低的投標人。

當被問及為甚麼這麼多中國國有企業在該地區贏得亞洲開發項目資助的基礎設設工程時，這位部長說：「它們通常是最便宜的，在多邊開發銀行開發出複雜的採購系統之前，它們會選擇最便宜的選擇。如果你是最便宜的選擇，那麼你往往是品質最低的，你帶來了自己的勞動力。」

雖然瑙魯和所羅門群島等國公開接受中國政府的開發援助和承包商，但其他南太平洋島國也效仿澳洲，對北京不斷擴大的地區援助議程的質量和意圖表示擔憂。

斐濟總理西藍布卡（Sitiveni Rabuka）在接受《悉尼晨鋒報》專訪時表示，北京援建的斐濟一些開發項目「確實不符合標準」。

他說：「我們將在投入運營前修復它們」，他還並警告說，這項工程的品質控制失敗。

康羅伊說，聯邦政府最近決定為湯加的港口重建項目額外捐款2000萬元，這導致任命了一家紐西蘭承包商，並交付了「一個使用湯加工人建設的更好的項目」。

他描述說，看到太平洋地區的一批開發項目由澳洲和日本通過亞洲開發銀行資助，但這些項目被貼上了其他國家的援建的標籤，而那些國家的承包商贏得了亞洲開發銀行的招標，這讓他感到「非常惱火」。

「問題在於當地居民將這些項目與其他國家聯繫起來。亞行已經回應了我們的擔憂，並發佈了關於它資助的工程項目品牌推廣的新指引。」

瑙魯港口建設以突出的標牌為特色，宣傳中國交通建設集團屬下的中國港灣工程公司，該公司聲稱在「培育南太平洋島國市場多年」後贏得了這一基礎設施項目。

該公司還贏得了巴布亞新幾內亞的關鍵機場和港口升級專案，所羅門群島的大學擴建專案，並在2018年因斯里蘭卡港口的重建而面臨宣傳風暴。

亞洲開發銀行在最近的一份聲明中表示，瑙魯在經過該銀行審查和批准的招標程序後選擇了中國港灣工程公司承包這一工程項目。（南平）