美國對中國新一輪高關稅 分析師指利於澳關鍵礦產

【本報悉尼訊】一家全球大宗商品的研究人員表示，在拜登政府對價值180億元（270億澳元）中國產品徵收新一輪的高額關稅後，澳洲的關鍵礦產出口最終可能會得到提振。

在艾班尼斯（Athony Albanese）政府宣佈聯邦在14年內為生產31種關鍵礦產的企業提供總計176億元的稅收抵免之際，白宮宣佈今年將把對中國關鍵礦產品的關稅從零提高到25%。

美國的新關健礦產稅不太可能對澳洲出口目的地產生直接影響，儘管中國擁有世界上大部份的關鍵礦產提煉加工能力和最終用途需求，而澳洲直接向美國出口的關鍵礦物很少。

然而，全球礦業研究機構Benchmark Mineral Intelligence預計，美國的新關稅將開始改變遊戲規則，迫使中國對關鍵礦產品加工和終端需求多樣化。從長遠來看，這可能會對澳洲有所幫助，特別是因為聯邦政府正在為礦業公司提供激勵措施，以生產和加工更多的關鍵礦產中下游材料。

Benchmark的研究人員韋伯（Adam Webb）說，美國的關鍵礦產稅可能會進一步鼓勵中國以外的下游加工產能發展，從長遠來看，這最終可能導致一些澳洲出口產品流向其他地方，以服務於美國市場。

艾班尼斯政府的稅收抵免政策旨在鼓勵Pilbara Minerals礦業公司、礦產業億萬富商艾厲申（Chris Ellison）的礦業公司 Mineral Resources和澳洲首富萊因哈特（Gina Rinehart）近期大量買入股份支持的Liontown Resources鋰礦公司等企業將生產進一步向下游轉移並建立關鍵礦產加工提煉產品的出口能力。

在用於磁鐵和國防技術生產所需的稀土加工產品方面，澳洲也可能找到自己的新市場。

拜登政府還將中國永磁體產品的關稅稅率從零提高到25%，稀土是永磁體產品的關鍵組成部分，這一高關稅將從2026年生效。

目前澳洲唯一的商業規模的稀土生產是萊納斯稀土公司（Lynas Rare Earth）在西澳的Mt Weld稀土礦，但所有這些稀土礦都運到馬來西亞加工，並出售給日本的磁鐵製造商。

Benchmark分析師喬吉（Daan de Jonge）表示，計劃在2026年左右將澳洲開採並加工的稀土材料出售給美國市場，這取決於合適的加工設施何時可以投產。

他說：「中國在稀土下游產品市場的主導地位意味著澳洲目前不會直接向美國出口任何較大規模的稀土加工。但鑒於稀土永磁體的關稅將於2026年生效，這意味著屆時貿易前景可能看起來更有利。」

美國還提高了對中國電動汽車鋰電池的關稅稅率，從2024年的7.5%提高到25%，而非電動車的鋰電池的關稅稅率將從7.5%提高到2026年的25%。

2023年，澳洲出口的375萬噸鋰精礦中，僅有3000噸出口到美國，而絕大多數出口到中國進行加工。

美國針對中國天然石墨的關稅也有所提高。

雖然澳洲目前不出口石墨，也沒有現已投入生產的石墨礦，但它確實有大約五座石墨礦正在建設中，擁有數百萬噸的儲量和資源。

然而戰略與國際研究中心（Centre for Strategic and International Studies）貿易與技術部主任本森（Emily Benson）有不同看法，她警告說，針對中國提高關健礦產品稅實際上可能對澳洲不利。

她說，「另一個經常」出現的問題是，如果美國對從中國進口商品徵收某種大幅關稅，使其在美國更加昂貴——那麼中國現在出口的產品，是否將大量湧入其國家市場？。

本森認為，雖然25%的稅率可能不會改變市場，但更高的稅率可能會使中國產品充斥其他市場，從而削弱澳洲產品的競爭力。

「如果美國真的讓它（價格）變得高得令人望而卻步，那麼中國就會找到其他地方。面對澳洲的長期競爭，我會感到緊張。」（南平）