美中若開戰封鎖海上航線 澳三分二出口貿易將受阻

【本報悉尼訊】根據澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）一份新報告，聯邦政府應該為託運人承保戰爭風險保險，並制定在衝突中租用商船的計劃，它還警告稱，美中之間如果爆發戰爭，可能會導致澳洲通過印尼群島的重要貿易航過路線關閉。

這家戰略政策智庫在對澳洲的航運路線的分析中警告說，由於封鎖馬六甲海峽、巽他海峽和龍目海峽等關鍵地區航運咽喉要道，這個國家三分之二的出口和40%的進口航運可能會停止。

雖然保護國家貿易是澳洲決定購買核動力潛艇的一個關鍵論據，但該報告警告說：「我們貿易航運路線安全的最大風險在（咽喉要道）於離澳洲本土相對較近。」

「印尼海上通道的入口點是明顯的咽喉要道，它們離澳洲大陸相對較近。」

該報告警告說，澳洲40%的液態石油供應來自中東原油，這些原油通過印尼和馬來西亞之間的馬六甲海峽。

報告的作者、澳洲戰略政策研究所高級研究員烏倫（David Uren）表示，根據美國長期以來對中國進行「遠距離封鎖」的計劃，如果臺海發生軍事衝突，美國而不是中國軍隊可能會關閉印尼的主要水道。

他說：「中國高度依賴通過這些水域的航運通道，因此在兩個大國之間的任何衝突中，它們都可能成為美國封鎖的焦點。」

印尼主要貿易路線的關閉將迫使西澳對北亞的礦產出口繞道10,000公里，在澳洲南部，東海岸和巴布亞新幾內亞東部航行。

報告稱，南中國海——通常被認為是一個潛在的爆發點——將被商船「相對容易避開」。

如果中美發生軍事衝突，澳洲對中國價值1840億元的出口將不可避免地停止，這對澳洲來說是一個經濟打擊。

但報告稱，儘管商船面臨風險，但貿易可能會繼續與盟國進行貿易，就像二戰期間一樣。

雖然工黨政府提出了一支由12艘商船組成的戰略艦隊，但該報告警告說，這些船隻只夠滿足澳洲國內沿海貿易的需求，使嚴重依賴全球航運業的澳洲陷入危機，。

報告稱，儘管存在威脅，但國際貿易在衝突時期仍然具有令人驚訝的韌性，並指出儘管胡塞武裝發動襲擊，但通過紅海的商業航運仍在繼續，面對俄羅斯的威脅，與烏克蘭的貿易仍在繼續。

但它警告說，政府必須向商業運營商明確表示，它將承保戰爭風險保險，以確保他們準備好承擔必要的風險。

「在衝突時期，航運公司面臨的一個關鍵問題是戰爭風險保險的可用性，政府在支援這一點方面可以發揮作用。

「財政部應審查其他國家在支援提供戰爭風險保險方面的經驗，並制定政策以應對影響船舶經營商前往澳洲意願的危機。

烏倫認為，政府在衝突時期徵用船隻的能力也需要重新審視。

根據澳洲1903年的《國防法》，「任何車輛、馬、騾子、公、飛機的所有者……在戰爭時期，船隻或船隊「可能被迫將其財產移交給政府」。

鑒於缺乏一支重要的主權船隊，烏倫表示，政府需要準備好在國家危機時期「支付任何費用」來租用這些船隻。

他說：「政府這樣做是為了確保在新冠疫情大流行期間繼續提供空運，當時運載大部分空運貨物的客機停止飛行。」

「這也是在1999年東帝汶危機期間需要商船運輸時選擇的方法，而不是徵用。」（南平）