收緊外國投資審查針對中國 財長稱不會歧視特定國家

【本報坎培拉訊】甘馬斯（Jim Chalmers）財長表示，澳洲的外國投資環境不會歧視某些特定的國家，即使他的外國投資法規改革是為了應對地緣政治威脅、能源轉型和全球經濟的變化。

而包括《澳洲金融評論報》在內的多家媒體指稱，聯邦政府將要進一步收緊對外國投資項目的審查和管理法規，旨在針對像中國這樣的國家，尤其是讓中資企業投資關鍵基礎設施，關鍵礦產和敏感的軍事基地附近農場和其他物業變更加困難，甚至是幾乎不可能。

甘馬斯周三概述這些外國投資法規將要進行的變更，以增加外國投資審查委員會（FIRB）資源來篩查可能構成國家安全風險的外國投資方案，同時允許低風險的外國投資快速推進速度。

甘馬斯博士在外交政策智庫羅伊研究所（Lowy Institute）發表的演講中表示，地緣政治緊張局勢加劇、凈零排放競賽、市場碎片化、人口結構變化和供應鏈衝擊是新常態。

他在即將公佈他的第三份聯邦預算方案前兩周說：「我們現在正處於全球經濟的一個新階段，這個階段只會變得明顯。」

作為應對措施，澳洲需要更強大、更精簡和更透明的外國投資規則，首先要為篩查風險較高的企業提供更多資源，例如關鍵礦產投資或國防軍駐地附近的企業。

對外國投資澳洲項目的快速通道，將向澳洲已經瞭解的投資者和那些「不引起任何敏感性」的投資者開放。

在澳洲，外國投資提案會逐案審查，以確保它們符合國家利益。

聯邦財長表示，對外國投資環境的調整以及政府的《澳洲未來製造業》（Future Made in Australia）產業政策改革，將使澳洲成為一個「更具吸引力的投資地」。

他說：「雖然我們在吸引投資到澳洲方面有著良好的記錄，但我們不能自滿。」

甘馬斯博士借向羅伊學會演講的機會揭示《澳洲製造法案》下兩個獨立的產業激勵和援助政策：一個是淨零排放轉型，另一個是「國家利益」。

後者將在「保護我們的國家安全利益所必需的國內主權能力」或「確保我們的經濟足以抵禦衝擊」的情況下發揮作用。

德勤經濟研究所（Deloitte Access Economics）合夥人史密斯（Stephen Smith）表示，產業政策設計得好很重要，否則可能會使國家陷入更糟糕的預算狀況。

他在一份預算前報告中概述的評論與其他經濟學家的政策所引發的擔憂相呼應，例如政府對澳洲製造的太陽能電池板製造業的補貼可能會扭曲市場。

史密斯：「只有當中國製造的面板價格被關稅、配額或其他市場扭曲人為抬高時，澳洲製造的太陽能光電板才會有市場。」

他敦促政策制定者為此類政策提供更有力的理由，例如，承認依賴中國太陽能電池板的任何潛在供應鏈風險。

他說：「關於澳洲未來製造政策的適當辯論必須關注無所作為的成本和收益 – 如果世界已經改變 – 以及干預給納稅人和消費者帶來的成本和收益。」

聯邦政府的《2023年國防戰略評估報告》稱，「中國對南海的主權主張威脅到基於規則的全球秩序……對澳洲的國家利益產生不利影響」。

在向羅伊學會發表演講前，甘馬斯被問及他是否預計中國或其他國家會對澳洲改革外國投資法規做出任何批評時，這位聯邦財長表示，這些變化將促進外國投資。

他周三早晨告訴澳洲廣播公司（ABC）電臺：「正如我所說，我們的外國投資制度是非歧視性的。」

「我們想讓它變得更強大……而且更加精簡 – 這適用於來自世界各地任何地方的投資。」（南平）